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大同市舉全市之力，響鼓重錘抓脫貧。為啃硬骨頭，抽調工作能力強的干部上陣，并進行嚴督和重獎，扶貧不力追究責任，干出成績提拔重用，靠壓實責任確保脫貧實效，在脫貧進程中轉變干部作風。一系列措施把人財物調動起來：強化財政投入、把產業(yè)扶貧作為第一民生工程、非貧困縣結對幫扶貧困縣……鄉(xiāng)村短板逐漸補上，干部作風進一步轉變，貧困群眾越來越滿意。
地處雁門關外的大同，歷史上是民族融合、戰(zhàn)爭頻仍之地。這里氣候嚴寒、無霜期短、十年九旱、土地貧瘠，10個縣區(qū)就有6個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，其中2個屬深度貧困。貧困面大、基礎差、任務重，僅危房改造和易地搬遷就占到全省總任務的1/3和1/4。
記者近日到大同采訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣e全市之力，響鼓重錘抓脫貧。云州、陽高、靈丘3個已摘帽的縣（區(qū)），黃花特色產業(yè)扶貧、集中式搬遷扶貧、資產收益扶貧走到了全省前列，依舊奮勇爭先。今年擬摘帽的廣靈、天鎮(zhèn)、渾源等縣，干部群眾也干勁十足，貧困群眾有了脫貧產業(yè)、喜遷新居；鄉(xiāng)村基礎設施建設補上短板，環(huán)境提升助力鄉(xiāng)風文明，一個由脫貧而振興的新大同漸漸清晰。
盡銳出征，攻堅戰(zhàn)正職掛帥
“12天完成了42處拆除，比計劃提前了8天。”到渾源縣吳城鄉(xiāng)皇叔洼村時，正趕上貧困村提質改造，廢棄了數(shù)十年的殘垣斷壁在挖掘機的轟鳴中應聲而倒。
上任剛一個半月的村支書劉偉頭發(fā)凌亂，見到市脫貧攻堅指揮部工作指導一組組長賈健剛時滿是緊張。
賈健剛頭一回進村，路上不是柴堆就是糞堆，住房破破爛爛，“基礎差，改造難度也大，更惱的是村里沒動靜。為了推動工作開展，鄉(xiāng)里三次換村支書。指導組盯著改、擰螺絲。”
責任落到人頭，效果立竿見影。砂石路鋪起來了，垃圾坑改造成小公園。一個半月時間，皇叔洼從后進變成了先進。
“危房改造、易地搬遷是當前的短板，為啃下這塊硬骨頭，市委從住建、重大項目稽查辦抽能人干硬活，既指導又督導，抓節(jié)點、抓標準、抓落實。”市扶貧辦主任白雪峰說，2018年初，市里組建脫貧攻堅指揮部，黨政正職掛帥，抽調副處級以上業(yè)務骨干、優(yōu)秀年輕正科干部33人，一周一例會、一月一考核一通報一獎懲，嚴督重獎、真抓實干，脫貧工作從全省靠后躍入第一方陣。
近兩年來，大同在市級財力十分吃緊的情況下，每年拿出10億元資金，撬動縣區(qū)投資38億元，加強水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施，鄉(xiāng)村的歷史短板補了起來，環(huán)境綜合整治更讓村容村貌煥然一新。
“科員不行，科長上；科長不行，一把手上！”去年，廣靈縣人社局駐村工作隊不作為慢作為，隊員被全部召回并給處分，駐村工作隊長免職、人社局長調整崗位、鄉(xiāng)長調離。
“通過問責，重視程度提高一個檔次。好多單位找到組織部，主動要把弱的換回去，把強的派上來。”縣委書記李潤軍說，駐村工作隊兩次調整后終見成效；職業(yè)培訓帶動150多人就業(yè)，還在縣里幫扶下引進養(yǎng)殖企業(yè)，可容納就業(yè)200多人。
嚴督重獎，抓落實毫不含糊
5月底，在天鎮(zhèn)召開的全市脫貧攻堅現(xiàn)場推進會上，一名區(qū)委書記因為危房改造進度倒數(shù)第一，登臺做了檢查。另一名縣委書記沒完成脫貧指標，受到嚴厲批評。
“看似不近人情，但壓力層層傳導，對促進縣里工作十分管用。”市委副秘書長、脫貧攻堅副總指揮劉尚文說，去年264個貧困村摘帽、10.4萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.78%；15萬貧困人口解決了飲水安全問題，8萬困難家庭告別了危房，9.5萬人實現(xiàn)易地搬遷。
脫貧攻堅，產業(yè)是根本。市委主要領導把產業(yè)扶貧作為第一民生工程，數(shù)十次調研推進“一市一業(yè)”的黃花產業(yè)發(fā)展，用心用勁帶頭帶動。如今22萬畝黃花不僅實現(xiàn)了三產融合發(fā)展，而且促進了生產關系的調整：村集體合作社受追捧，年輕人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村組織吸收新鮮血液，凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強，全市集體收入10萬元以上的村占到63%。
據(jù)介紹，大同發(fā)展黃花、雜糧、畜牧養(yǎng)殖、糧改飼草、道地藥材、露地蔬菜等特色產業(yè)，帶動25.8萬貧困人口增收脫貧。
攻堅深度貧困，需有超常舉措。指揮部嚴督重獎，每年拿出5000萬元資金，對產業(yè)扶貧、易地搬遷、貧困村提升工程、光伏扶貧等重點工作考核排名，哪個縣干得好就獎勵誰。
年初，大同隆重舉辦脫貧攻堅誓師大會，一口氣表彰獎勵600多名基層模范、因公殉職干部、優(yōu)秀帶貧合作社、自主脫貧典型；282名脫貧戰(zhàn)場上涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部全部提拔重用。
“在火熱的夏天掀起決戰(zhàn)熱潮，人財物全壓到攻堅上，所有山包都必須占領”，省委常委、大同市委書記張吉福說。
為集中力量攻堅深度貧困，大同強化領導帶頭，市級領導每人在深度貧困縣新增1個幫扶村；強化投入，市級財政比去年增加20%，達到12億元，深度縣安排8億元；強化考核，市直部門沒有達到序時進度，一把手要跟縣區(qū)一樣登臺做檢查。
此外，每個非貧困縣結對支持貧困縣5000萬元資金，退出縣對摘帽縣開展特色產業(yè)技術幫扶和市場幫扶，擇優(yōu)組織101家企業(yè)、社會團體、民間組織一對一幫扶101個深度貧困村。
一鼓作氣，用脫貧成色筑牢振興底色
今年端午，劉忠利回娘家有了新動作。
一大早，這位脫貧攻堅指揮部社會扶貧組組長帶著從朋友圈募集來的1萬個粽子，趕赴曾任第一書記兩年多的陽高縣潘寺村，“這些粽子，一部分送給了70歲以上老人，剩下的全送到了村里的‘扶貧愛心超市’，村民每15個愛心積分兌換10個粽子。”
村民的愛心積分從哪來？不大操大辦紅白事可得30分，參加村集體防火防汛等公益活動得15分，戶容戶貌“六凈六有”得10分，有脫貧產業(yè)得50分，最孝子女、最美家庭等十佳模范，一次能得50分……
別看愛心超市小，管理可真精細。村干部、第一書記、黨員和群眾代表組成評議小組，給每家每戶打分。
“但凡核心價值觀提倡的，愛心超市都有體現(xiàn)。”最早建起愛心超市的云州區(qū)已嘗到甜頭，區(qū)委書記王鳳瑞說，“有了愛心超市，我們不用動員，各家各戶自己就拾掇得干干凈凈，村容村貌得到很大改觀。”
做足脫貧成色，就能筑牢振興底色。在大同，原本通過正向激勵扭轉貧困戶等靠要思想的262家扶貧愛心超市，如今已成為培育踐行社會主義核心價值觀，助力鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理的有力抓手。
在愛心積分激勵下，東坪村平日里跳廣場舞的婦女們，走街串戶，忙著給孤寡老人們掃院子、擦玻璃；瓜園村貧困婦女們搞柳編培訓有了激勵措施；在西冊田村，破壞公共環(huán)境、虐待公婆、打架斗毆等不文明行為，也能通過扣愛心分進行制約。
